中山市坦洲鎮(zhèn)公共停車泊位項目（一期）項目答疑及澄清文件

各潛在投標人：

深圳交易咨詢集團有限公司受中山市坦洲鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的委托，對中山市坦洲鎮(zhèn)公共停車泊位項目（一期）項目（項目編號：24-10CAE7839）進行公開招標，根據(jù)潛在投標人提出的疑問，作如下回復：

一、答疑部分

問題一：一、工程量清單中的電氣設備工程部分序號2：NB卡。計量單位為每年，工程量為2910，但未明確具體使用時長。 二、工程量清單中的電氣設備工程部分序號4：巡檢手持終端配套SIM卡。計量單位為每臺/每年，工程量為30，但未明確具體使用時長。 三、工程量清單中的電氣設備工程部分序號23：前端光纖租賃費用。計量單位為項，工程量為1，但未明確具體數(shù)量（多少條）和使用時長。 四、工程量清單中的云臺機房工程部分序號67：光纖租賃費用。計量單位為條，工程量為1，但未明確具體使用時長。 五、招標文件中第二部分用戶需求書的第六點工期里面關于硬件軟件維護時長是這樣描述：本項目地磁車位檢測系統(tǒng)、視頻車位檢測系統(tǒng)、后臺硬件、機房配套設施、指揮中心基礎設施部分等整體項目保修期為36個月，軟件運行維護服務周期72個月，運行維護服務周期以通過項目綜合驗收為開始時間。在第七點質(zhì)量保證中是這樣描述：中標人對提供的所有設備、軟件提供6年的質(zhì)保期及免費技術支持服務。質(zhì)保期和技術支持服務自綜合驗收通過之日起計算；前后說法不一致。請明確以哪個為準？

回復一：NB卡數(shù)量與地磁數(shù)量一致，單價可理解為每個地磁每年使用NB卡的費用。

回復二：使用時長暫按一年考慮。

回復三：按照設計回復前端光纖租賃條數(shù)按照交換機數(shù)量，使用時長暫按一年考慮。

回復四：使用時長暫按一年考慮。

回復五：以“本項目地磁車位檢測系統(tǒng)、視頻車位檢測系統(tǒng)、后臺硬件、機房配套設施、指揮中心基礎設施部分等整體項目保修期為36個月，軟件運行維護服務周期72個月，運行維護服務周期以通過項目綜合驗收為開始時間。”為準。詳見本文件“二、澄清部分”內(nèi)容。

問題二：請求一： 合格性投標人資格，建議修改為投標人具有有效的電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)貳級或以上資質(zhì)、廣東省安全技術防范企業(yè)設計施工維護能力評價等級證書（一級）其中之一即可 請求二： 招標文件第68頁，評分表中關于投標人體系認證能力： 結(jié)合本項目的實際需求，數(shù)據(jù)存儲安全管理體系認證證書、數(shù)據(jù)安全建設能力證書，均有同類的證書如數(shù)據(jù)治理管理體系認證證書、數(shù)據(jù)安全能力成熟度等級證書等等，提供同類證書也應該能得分。 請求三： 請招標公司核實招標文件投標人資格要求、評分標準、是否符合本項目的實際需求，使招標過程真正遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，經(jīng)得起全社會的監(jiān)督與檢查。 請求四： 請對設備、平臺重要技術參數(shù)要求的體現(xiàn)方式重新審定，對社會廠家公開開放，使招標過程真正遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，經(jīng)得起全社會的監(jiān)督與檢查。

回復請求一：本項目建設內(nèi)容涉及電子與智能化工程，專業(yè)性較強。電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)能夠直接反映投標單位在電子與智能化領域的專業(yè)能力和施工水平。電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)是對投標人專業(yè)技術能力、施工經(jīng)驗、項目管理水平等方面的綜合實力考量。而廣東省安全技術防范企業(yè)設計施工維護能力評價等級書雖然對本項目具有一定的參考價值，但與本項目專業(yè)性要求不完全相符。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第十八條明確規(guī)定：“招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況”。招標人設定的投標人資格條件符合法律法規(guī)相關規(guī)定，且已充分考慮項目實際需求。

回復請求二：本項目涉及大量敏感數(shù)據(jù)的存儲與處理，對數(shù)據(jù)的安全性有著極高的要求。數(shù)據(jù)存儲安全管理體系認證證書和數(shù)據(jù)安全建設能力證書是評價投標人具有數(shù)據(jù)安全領域?qū)I(yè)能力和管理水平的重要指標。而數(shù)據(jù)治理管理體系認證證書側(cè)重點更多在于數(shù)據(jù)的整體治理，與本項目對數(shù)據(jù)存儲安全的核心需求不完全契合。數(shù)據(jù)安全能力成熟度等級證書雖然也是衡量數(shù)據(jù)安全能力的一種證書，但它的評價體系與數(shù)據(jù)安全建設能力證書在針對本項目所關注的建設能力細節(jié)方面存在差異。

回復請求三：招標人為招標活動的責任主體，其有權(quán)根據(jù)自身實際和項目特點提出相應的招標需求。要求投標人具備相應的資質(zhì)和評分要求與本項目采購需求密切相關，是結(jié)合項目的具體特點和實際需求設置相關評分標準，同時已在廣東省公共資源交易平臺門戶網(wǎng)站及深圳交易咨詢集團有限公司網(wǎng)站進行公開招標，招標過程完全遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，經(jīng)得起全社會的監(jiān)督與檢查。

回復請求四：本項目涉及到的設備、平臺重要技術參數(shù)在項目后續(xù)落地實施運行停車收費管理中起到重要的作用。招標人根據(jù)本次項目及系統(tǒng)運行的需要，經(jīng)過詳細的方案設計及專家考量，同時經(jīng)過前期的市場調(diào)研，確認設備需要這些參數(shù)才能符合項目的后續(xù)運營，并非以不合理的條件對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。在前期的市場調(diào)研過程中，至少有三家以上的供應商滿足此參數(shù)要求，且對全社會廠家公開開放。

問題三：提疑的原因如下（共四個部分）： 第一部分：關于資格性部分 質(zhì)疑事項1：招標文件第7頁合格投標人資格要求：投標人具有有效的電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)貳級或以上資質(zhì)。 【質(zhì)疑理由】：電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)貳級資質(zhì)的申請，對企業(yè)資產(chǎn)、持證人員均設置嚴格要求。 ①本項目把該證書作為“合格投標人資格要求”，涉嫌歧視中小企業(yè)，不符合政府采購加大對中小企業(yè)支持力度的政策。 ②本項目通過單一資質(zhì)證書作為合格投標人，限制性條件存在對潛在投標人不公平的情況。 電子與智能化工程專業(yè)承包二級資質(zhì)標準如下： 1、企業(yè)資產(chǎn) 凈資產(chǎn)800萬元以上。 2、企業(yè)主要人員 (1)機電工程、通信與廣電工程專業(yè)注冊建造師合計不少于4人，其中一級注冊建造師不少于2人。 (2)技術負責人具有8年以上從事工程施工技術管理工作經(jīng)歷，且具有電子與智能化工程相關專業(yè)高級職稱或機電工程(或通信與廣電工程)專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格；電子與智能化工程相關專業(yè)中級以上職稱人員不少于5人，且專業(yè)齊全。 (3)持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于15人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、造價員、材料員、資料員等人員齊全。 (4)經(jīng)考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少于10人。 (5)技術負責人(或注冊建造師)主持完成過本類別資質(zhì)一級標準要求的工程業(yè)績不少于2項。 法律依據(jù)：根據(jù)中華人民共和國招標投標法（2017年修訂）第十八條、第二十條：招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。粵財采購函〔2022〕69號《廣東省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》。

回復事項1：本項目平臺功能多（涉及停車、充電、客服等功能及APP和小程序端）、工期緊，對服務質(zhì)量具有較高的要求，為保證項目高質(zhì)量如期完工，要求投標人具備相應的資質(zhì)要求與本項目用戶需求密切相關，是結(jié)合項目的具體特點和實際需求設置相關評分標準，有利于招標人在滿足招標文件全部實質(zhì)性要求的投標人中擇優(yōu)選擇綜合能力高的實施單位。

問題四：第二部分：關于設備、平臺參數(shù)部分 質(zhì)疑事項2：招標文件第32頁起，車位管理攝像機（單槍）、車位管理攝像機（雙槍）、抱箍智能設備箱、設備接入管理一體機、云存儲節(jié)點、云管理平臺等設備合計20個▲技術參數(shù)有傾向某一品牌： 事實依據(jù)：經(jīng)過我司查閱多家知名設備廠家的設備資料所得： 6項設備共計20▲個技術參數(shù)，我司經(jīng)查閱多家產(chǎn)品制造商資料，及詢問浙江大華、宇視科技、英飛拓等多家知名設備廠家及廠家回復。目前市場上滿足上述參數(shù)并具有“提供公安部或交通部或工信部檢測機構(gòu)出具的檢測報告復印件證明，檢測報告注明招標項目名稱的水印，并加蓋廠商投標專用章或公章”的設備，目前只有海康威視設備廠家獨有，這些參數(shù)都是標有“▲”的重要參數(shù)，且要求“提供公安部或交通部或工信部檢測機構(gòu)出具的檢測報告復印件證明，檢測報告注明招標項目名稱的水印，并加蓋廠商投標專用章或公章”。 由于不同廠家對設備檢測的理解不一樣，即使某些廠家設備已具備上述技術要求，但沒有做檢測報告。以上標“▲”條款屬于扣分項，會導致投標人扣分，存在嚴重的偏向性。 法律依據(jù)：一、《中華人民共和國政府采購法》 第三條 政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。 第二十一條 招標文件規(guī)定的各項技術標準應當符合國家強制性標準。 招標文件不得要求或者標明特定的投標人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。 二、根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關。 三、《中華人民共和國招標投標法》第二十條 招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。 質(zhì)疑事項3：招標文件第12頁起，城市級智慧停車運營管理平臺9個▲技術參數(shù)存在傾向某一品牌情況： 事實依據(jù)：經(jīng)過我司查閱多家停車系統(tǒng)廠家的設備資料所得： 針對上述9項▲技術參數(shù)，我司經(jīng)查閱多家產(chǎn)品制造商資料，及詢問海康威視、大華、華為等多家停車平臺廠家及廠家回復。目前市場上滿足上述參數(shù)并具有“提供具備 CNAS 或 CMA 資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)出具的檢測報告復印件并加蓋投標人公章”的設備，目前只有捷順停車廠家獨有，這9項參數(shù)都是標有“▲”的重要參數(shù)，且要求“提供具備 CNAS 或 CMA 資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)出具的檢測報告復印件并加蓋投標人公章”。 由于不同廠家對設備檢測的理解不一樣，即使某些廠家已具備上述技術要求，但沒有做檢測報告。以上標“▲”條款屬于扣分項，會導致投標人扣分，存在嚴重的偏向性。 法律依據(jù)：一、《中華人民共和國政府采購法》 第三條 政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。 第二十一條 招標文件規(guī)定的各項技術標準應當符合國家強制性標準。 招標文件不得要求或者標明特定的投標人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。 二、根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關。 三、《中華人民共和國招標投標法》第二十條 招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。

回復事項2：本項目涉及到的車位管理攝像機(單槍)、車位管理攝像機(雙槍)、抱智能設備箱、設備接入管理一體機、云存儲節(jié)點、云管理平臺等設備在項目后續(xù)落地實施運行停車收費管理中起到重要的作用。招標人根據(jù)本次項目及系統(tǒng)運行的需要，經(jīng)過詳細的方案設計及專家考量，同時經(jīng)過前期的市場調(diào)研，確認設備需要這些參數(shù)才能符合項目的后續(xù)運營，并非以不合理的條件對供應商投標人實行差別待遇或者歧視待遇。在前期的市場調(diào)研過程中，并非僅某一供應商滿足此參數(shù)要求，不存在指向特定、特定產(chǎn)品的情況。

回復事項3：本項目涉及城市級智慧停車運營管理平臺為重要的運營管理工具，招標人對相關功能點有嚴格的要求，尤其是涉及到人員管理、收費標準管理、車場收入分析、數(shù)據(jù)大腦、營銷活動管理、異常稽核等功能，為招標人日常運營中希望投標人實現(xiàn)的基礎功能，為通用要求，并無指向性。這些參數(shù)對項目后續(xù)落地實施運行停車收費管理具有重要的作用。

招標人根據(jù)本次項目及系統(tǒng)運行的需要，經(jīng)過詳細的方案設計及專家考量，設置的參數(shù)符合項目的實際業(yè)務功能需要，并非以不合理的條件對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。且經(jīng)過前期的市場了解，并非僅某一供應商滿足此參數(shù)要求，不存在指向特定投標人、特定產(chǎn)品的情況。

城市停車平臺是本項目運營的核心基礎，各投標人應提供滿足符合招標人實際運營要求的平臺功能。由于招標人不具備平臺功能檢驗能力，因此通過第三方檢測機構(gòu)對其功能進行校驗，此項要求不具有定向指定和限制排它性，不存在以不合理條件對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。

問題五：第三部分：關于商務評審表的疑問如下： 質(zhì)疑事項4：招標文件第68頁，評分表中關于投標人體系認證能力：1、投標人具有ISO9001質(zhì)量管理體系認證證書，得2分；2、投標人具有ISO14001環(huán)境管理體系認證證書，得2分；3、投標人具有計算機信息系統(tǒng)安全服務等級證書，得2分；4、投標人具有數(shù)據(jù)存儲安全管理體系認證證書，得2分；5、投標人具有數(shù)據(jù)安全建設能力證書的，得2分。 【質(zhì)疑理由】：根據(jù)招標文件內(nèi)容，結(jié)合本項目的實際需求，數(shù)據(jù)存儲安全管理體系認證證書、數(shù)據(jù)安全建設能力證書，均有同類的證書如數(shù)據(jù)治理管理體系認證證書、數(shù)據(jù)安全能力成熟度等級證書等等，提供同類證書也應該能得分。 法律依據(jù)： 一、根據(jù)中華人民共和國招標投標法（2017年修訂）第十八條、第二十條：招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。 二、根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關。 質(zhì)疑事項5：評分表中關于項目技術負責人資質(zhì)：項目技術負責人（限1人）：①具有計算機技術與軟件專業(yè)技術資格（水平）的信息系統(tǒng)項目管理師證書，得1分；②具有計算機技術與軟件專業(yè)技術資格（水平）的高級證書（信息系統(tǒng)項目管理師證書除外），每提供一項得1分，最多計算3個證書，本項最多得3分。 【質(zhì)疑理由】：根據(jù)招標文件68頁內(nèi)容，結(jié)合本項目的實際需求，本項目對項目經(jīng)理負責人只要求一個資質(zhì)證書，但對技術負責人要求四個證書，設置明顯不合理。另外，技術負責人的證書只是簡單地要求軟考高級證書，至于這類證書是否與本項目招標需求相關，則無法印證。且中級證書也應該得分（見下述質(zhì)疑事項四）。因此本項設置明顯不合理，傾向性明顯。 法律依據(jù)： 一、根據(jù)中華人民共和國招標投標法（2017年修訂）第十八條、第二十條、第五十一條：招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇。 二、根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關。

回復事項4：本項目涉及大量敏感數(shù)據(jù)的存儲與處理，對數(shù)據(jù)的安全性有著極高的要求。數(shù)據(jù)存儲安全管理體系認證證書和數(shù)據(jù)安全建設能力證書是評價投標人具有數(shù)據(jù)安全領域?qū)I(yè)能力和管理水平的重要指標。而數(shù)據(jù)治理管理體系認證證書側(cè)重點更多在于數(shù)據(jù)的整體治理，與本項目對數(shù)據(jù)存儲安全的核心需求不完全契合。數(shù)據(jù)安全能力成熟度等級證書雖然也是衡量數(shù)據(jù)安全能力的一種證書，但它的評價體系與數(shù)據(jù)安全建設能力證書在針對本項目所關注的建設能力細節(jié)方面存在差異。

回復事項5：由于本項目是全面專業(yè)綜合性建設項目，對項目技術負責人的專業(yè)性和個人能力有較高的要求，而專業(yè)證書正是項目技術負責人的專業(yè)素質(zhì)和能力的綜合體現(xiàn)。項目技術負責人同時具備項目建設所需要的能力，對項目的有序推進、建設過程的管理和協(xié)調(diào)起到很好的作用。其次，本項目要求的證書類型均與本項目實施內(nèi)容密切相關，不存在對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第十八條明確規(guī)定：“招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況”。招標人設定的投標人資格條件符合法律法規(guī)相關規(guī)定，且已充分考慮項目實際需求。

問題六：質(zhì)疑事項6：評分表中關于項目實施團隊（項目負責人和技術負責人除外）：提供具有智能建筑弱電中級工程師或者硬件運維（中級）證書的人員，得0.5分；提供同時具有智能建筑弱電高級工程師和硬件運維（高級）證書的人員，得1分。本項最多提供1人。 【質(zhì)疑理由】：根據(jù)招標文件68頁內(nèi)容，結(jié)合本項目的實際需求，本項目采購內(nèi)容不涉及智能建筑方面的要求，且該證書為工業(yè)和信息化部教育與考試中心的證書，該考試中心有電氣智能化工程師（高級）證書、安防工程師（高級）證書等等，更加符合本項目需求，為何偏要指定智能建筑弱電工程師證書？另外，如上述質(zhì)疑事項（5）所述，項目技術負責人只對高級證書給分，為何此處對智能建筑弱電中級工程師及智能建筑弱電高級工程師均能得分？因此本項設置明顯不合理，傾向性明顯。 法律依據(jù)： 一、根據(jù)中華人民共和國招標投標法（2017年修訂）第十八條、第二十條、第五十一條：招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇。 二、根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關。

回復事項6：1本項目建設內(nèi)容涉及通信、監(jiān)控等領域，專業(yè)性較強。智能建筑弱電中級工程師或者硬件運維（中級）證書能直接反因人員在該領域的專業(yè)能力和施工水平，電氣智能化工程師（高級）證書、安防工程師（高級）證書雖然對本項目具有一定的參考價值，但與本項目專業(yè)性要求不完全相符。

2本項目是全面專業(yè)綜合性建設項目，對項目技術負責人的專業(yè)性和個人能力有較高的要求，而專業(yè)證書正是項目技術負責人的專業(yè)素質(zhì)和能力的綜合體現(xiàn)。如果項目技術負責人同時具備項目建設所需要的能力，對項目的有序推進、建設過程的管理和協(xié)調(diào)起到很好的作用。

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第十八條明確規(guī)定：“招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況”。我方設定的投標人資格條件符合法律法規(guī)規(guī)定，且已充分考慮項目實際需求。

二、澄清部分

1、招標文件第二部分用戶需求書/七、質(zhì)量保證/★（二）/(1)，原內(nèi)容為：

（1）中標人對提供的所有設備、軟件提供6年的質(zhì)保期及免費技術支持服務。質(zhì)保期和技術支持服務自綜合驗收通過之日起計算；

修改為：

（1）中標人對提供的地磁車位檢測系統(tǒng)、視頻車位檢測系統(tǒng)、后臺硬件、機房配套設施、指揮中心基礎設施部分等整體項目保修期為36個月，軟件運行維護服務周期72個月，提供免費技術支持服務。質(zhì)保期和技術支持服務自綜合驗收通過之日起計算；

2、招標文件第六部分投標文件格式/四、技術部分/2、標有“★”技術條款響應表/序號2，原內(nèi)容為：

修改為：

3、招標文件第六部分投標人格式/4.2承諾函（參考格式）/★（二）/(1)，原內(nèi)容為：

(1)中標人對提供的所有設備、軟件提供6年的質(zhì)保期及免費技術支持服務。質(zhì)保期和技術支持服務自綜合驗收通過之日起計算；

修改為：

(1)中標人對提供的地磁車位檢測系統(tǒng)、視頻車位檢測系統(tǒng)、后臺硬件、機房配套設施、指揮中心基礎設施部分等整體項目保修期為36個月，軟件運行維護服務周期72個月，提供免費技術支持服務。質(zhì)保期和技術支持服務自綜合驗收通過之日起計算；

三、其他說明

原招標文件與本文件有不符之處，以本文件為準；本文件未涉及之處，仍以原招標文件為準，特此說明。

招標人：中山市坦洲鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營有限公司

招標代理機構(gòu)：深圳交易咨詢集團有限公司

日期：2025年01月03日